近期，受疫情影響下的中小企業生存受到社會的廣泛關注，尤其是餐飲、旅遊、物流等行業資金問題受到更大關注。作爲防疫期間全國(guó)首個省級支持中小企業金融專項文件，《意見》從4方面(miàn)共出台18條具體舉措加強中小企業金融服務，進(jìn)一步強化防疫期間金融支持和服務保障。

        筆者從省地方金融監督管理局獲悉，爲真實了解民營中小企業疫情防控以及恢複生産階段的融資狀況，該局發(fā)起(qǐ)向(xiàng)廣東民營中小企業發(fā)布了問卷調查，著(zhe)重調研了企業基本情況、受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響存在的主要困難、成(chéng)本支付壓力以及具體融資需求等問題。根據調研情況，目前中小企業受疫情影響面(miàn)臨的主要困難集中在用工成(chéng)本增加、周轉資金緊張等方面(miàn)，其中，需要融資的企業占比達82.4%，提出需要信貸融資的企業占比達到77.4%。

        “在中小企業急需扶持的關鍵時刻，省委、省政府的政策意見猶如‘及時雨’和‘強心針’。”建行廣東省分行行長(cháng)劉軍表示，《意見》操作路徑的清晰度，是加快推進(jìn)金融供給側結構性改革在非常時期的體現，是引導社會資源特别是金融資源服務實體的号令，爲銀行下沉服務提供了政策支撐和方向(xiàng)依據。

        在廣東省社科院财政金融研究所所長(cháng)任志宏看來，此次廣東多部門聯合施策，精準發(fā)力，體現了地方金融在加強中小企業金融服務支持疫情防控促進(jìn)經(jīng)濟平穩發(fā)展方面(miàn)的積極主動作爲。“金融部門采取積極有效措施支持疫情防控和助力經(jīng)濟發(fā)展是當前廣東地方金融面(miàn)對(duì)非常迫切的問題，尤其中小企業的盡快恢複生産對(duì)于社會大局穩定至關重要，廣東此舉是做好(hǎo)事(shì)前的政策準備。”

        在劉軍看來，《意見》一大亮點是突出了扶持對(duì)象的精準性。《意見》提出，以疫情防控和複工複産期間加強對(duì)中小企業金融服務爲重點，明确重點支持的兩(liǎng)類群體：一類是與疫情防控相關的“三必需”行業的中小企業；另一類是受疫情影響的中小企業等群體，包括受疫情影響較大行業的中小企業，受延遲複工影響大的中小企業，以及受疫情影響暫時失去收入來源的個體工商戶。

        對(duì)于上述兩(liǎng)類企業，《意見》要求對(duì)于受疫情影響的中小企業等群體，要著(zhe)力解決資金困難；同時加快扶持疫情防控相關企業，爲疫情防控必需（醫療器械、藥品、防護用品生産運輸和銷售等行業）、保障城鄉運行必需（供水、供電、油氣、通訊、公共交通、環保、市政環衛等行業）、群衆生活必需（超市賣場、食品生産、物流配送等行業）相關企業特别是中小企業強化金融支持和服務保障。

        自疫情發(fā)生以來，人民銀行、銀保監會等有關部門在流動性支持、防疫期間金融服務保障、爲企業減負等方面(miàn)已出台了一系列金融“組合拳”。此次《意見》系在中央已出台的金融政策基礎上，讓廣東中小企業融資進(jìn)一步實現“三降三免一放寬”——降低小額貸款和小額再貸款利率5%-10%，降政策性擔保收費至最高不超過(guò)貸款總額的1%，典當行續當月費率下調1‰-5‰；免再擔保費，免不超過(guò)6個月的融資租賃租金利息和租金罰息，免區域性股權市場服務費用；放寬優秀小貸公司杠杆率至淨資産5倍。

        大力度的支持背後(hòu)，《意見》針對(duì)地方金融企業出台了多項廣東創新、全國(guó)首創的金融政策，這(zhè)被(bèi)看做此次政策的突出亮點。如《意見》中關于小額貸款和小額再貸款年化綜合實際利率下調5%-10%、優秀小貸公司融資餘額提升爲不超過(guò)淨資産的5倍（其中非标準化融資餘額提升爲2倍）、省融資再擔保公司對(duì)納入國(guó)家融資擔保基金支持的融資擔保業務免收再擔保費、融資租賃公司減免不超過(guò)6個月的租金利息等措施，均屬全國(guó)首創。

        事(shì)實上，地方金融企業是地方金融事(shì)權範圍内可以自主決策和動員組織的主要對(duì)象，也是目前防疫期間中央金融政策中比較少涉及的領域。中南财經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)盤和林表示，廣東出台的中小企業“抗疫”金融政策有較強的針對(duì)性和可操作性。一方面(miàn)，真金白銀地直接降低中小企業的融資成(chéng)本。另一方面(miàn)，爲中小企業融資開(kāi)源。“比如放寬優秀小貸公司杠杆率至淨資産5倍，就等于提升了小貸公司服務中小企業5倍的能(néng)力；免收再擔保費用、下調典當行續當費率，這(zhè)能(néng)讓更多中小企業受益。”盤和林認爲，這(zhè)些舉措相當于通過(guò)市場化手段，讓更多中小企業能(néng)夠享受到金融服務。

        以放寬優秀小貸融資杠杆這(zhè)一舉措爲例，目前廣東小額貸款公司融入資金餘額不超過(guò)公司資本淨額的50%。對(duì)持續經(jīng)營1年以上的，可再增加融資額度至資本淨額的100%。此次放寬優秀小貸公司融資餘額提升爲不超過(guò)淨資産的5倍，大大提升了小額貸款行業的服務能(néng)力。“這(zhè)對(duì)于小貸行業來說是重大利好(hǎo)。”廣東省小額貸款公司協會會長(cháng)劉衛東表示，小貸公司融資杠杆最高達到5倍，可以讓小貸公司更好(hǎo)服務中小微企業，特别是在此次疫情下更加有效幫助廣大中小企業和“三農”用戶共渡難關。廣州市小額貸款行業協會會長(cháng)馬聰表示，此次小貸公司的杠杆比例提高，能(néng)使小貸公司降低單位營運成(chéng)本，可以獲得較好(hǎo)的淨資産收益率，有利于降低對(duì)中小微企業的貸款利率以及增加中小微企業的貸款供給。“小貸公司要突破‘最後(hòu)一公裡(lǐ)’，其最大的障礙就是缺乏資金來源。小貸公司的融資渠道(dào)放寬了，杠杆提高了，將(jiāng)更有利于小額貸款公司高質量發(fā)展，也進(jìn)一步解決了中小微企業融資難融資貴的問題，特别是對(duì)受疫情影響的小貸公司和中小微企業來說，無異于一場及時雨。”馬聰表示。

        任志宏認爲，18條措施可以最大程度地減少金融融資性制度交易成(chéng)本，體現了地方金融積極履行服務本地企業服務社會功能(néng)和社會責任的擔當作爲，爲地方金融“戰疫”提供了更充足“彈藥”。

        自疫情爆發(fā)以來，多部委聯合發(fā)布“組合拳”，進(jìn)一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的力度。在我省，省地方金融監管局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、廣東證監局迅速指導并組織廣東金融機構從加大信貸支持、提供專屬服務等方面(miàn)打出了一整套“組合拳”。

        目前廣東已有不少金融機構針對(duì)疫情期間企業的資金需求出台相對(duì)應的服務舉措或産品。如農行廣東省分行出台針對(duì)中小企業的“惠十條”、建行廣東省分行爲防疫企業量身定制推出“戰疫貸”産品,粵财控股旗下廣東再擔保推出設置綠色通道(dào)、降低擔保費率、協同金融機構幫助企業渡過(guò)難關、提供優質高效等再擔保服務四項舉措。

        如何更大範圍地發(fā)動金融機構、引導金融機構支持實體經(jīng)濟共渡難關？《意見》結合中小企業融資需求，出台了廣東落實中央金融政策的5項措施，具體包括開(kāi)辟省中小企業融資平台專屬服務通道(dào)、優化疫情防控信貸服務、發(fā)揮保險保障功能(néng)、建立上市快捷服務通道(dào)、優化疫情防控相關外彙服務。此外，爲了更好(hǎo)調動金融機構積極性，《意見》對(duì)支持金融機構加強中小企業金融服務出台了3項保障措施，包括加大财政支持力度、用好(hǎo)纾困基金以及适當調整考核标準，從資金上、政策上爲金融機構特别是地方金融企業提供支持和保障。如《意見》提出，統籌用好(hǎo)促進(jìn)經(jīng)濟高質量發(fā)展專項資金、中小微企業信貸風險補償基金、中小企業信用擔保代償補償資金，在貸款貼息、應收賬款融資、融資擔保降費獎補和代償補償等方面(miàn)加大對(duì)疫情防控相關企業的支持。各市财政、國(guó)資出資設立的纾困基金和省粵财投資控股等所轄纾困基金建立疫情防控和複工複産期間科學(xué)規範、靈活高效的投資決策機制。适當調整對(duì)國(guó)有控股的小額貸款公司、小額再貸款公司、融資擔保公司等地方金融企業及高管人員的考核标準，提高不良貸款容忍度。

        對(duì)此，任志宏表示，在疫情時期适當調整金融機構考核标準，如提高不良貸款容忍度，落實盡職免責，支持其在疫情防控當中發(fā)揮更大作用等等，是非常有溫度的金融治理手段和措施。

        “中小企業在疫情之下經(jīng)營風險提升更高，能(néng)否真正激勵金融機構向(xiàng)中小企業提供金融支持關鍵在于能(néng)否緩釋風險。”盤和林認爲，通過(guò)彌補風險來改善惜貸現象，鼓勵金融機構内在積極性，可以讓金融支持政策真正落地。此次《意見》通過(guò)中小微企業信貸風險補償基金、中小企業信用擔保代償補償資金等各種(zhǒng)手段分散金融機構的風險；通過(guò)提高國(guó)有控股小貸公司、擔保公司不良貸款容忍度，調整地方金融企業及高管人員的考核标準，鼓勵金融機構積極性。