财農便〔2015〕383号

各省（自治區、直轄市、計劃單列市）财政廳（局）：

　　今年7月，财政部、農業部、銀監會聯合印發(fā)了《關于财政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》（财農〔2015〕121号），并聯合召開(kāi)了全國(guó)财政支持農業信貸擔保體系建設工作電視電話會議，對(duì)農業信貸擔保體系建設工作進(jìn)行了全面(miàn)部署。針對(duì)各地咨詢反映的問題，爲進(jìn)一步明确有關政策，做好(hǎo)農業信貸擔保體系組建工作，現將(jiāng)有關事(shì)項補充通知如下：

　　一、抓緊組建省級農業信貸擔保機構。省級農業信貸擔保體系要在省級人民政府統一領導下，由省級财政部門會同農業部門和融資性擔保機構監管部門負責組建，特别是糧食主産省和農業大省要确保明年省級農業信貸擔保機構正式建成(chéng)并開(kāi)始運營。可以新組建獨立的農業信貸擔保機構，也可以依托現有擔保機構進(jìn)行改組。

　　二、不論采取哪種(zhǒng)形式組建的農業信貸擔保機構都(dōu)要是獨立的市場主體。要确保農業信貸擔保機構的獨立性，包括法人獨立、業務獨立、财務獨立、考核獨立、管理獨立，要避免混業經(jīng)營導緻農業擔保的邊緣化和碎片化。

　　三、農業信貸擔保體系必須專注農業。要弱化盈利要求，充分體現對(duì)農業的政策性支持，起(qǐ)步階段要慎重對(duì)待社會資本進(jìn)入、要以種(zhǒng)養業爲主，特别是要突出對(duì)糧食适度規模經(jīng)營的支持。

　　四、建立農業信貸擔保機構和合作銀行的風險分擔機制和利益分享機制。選擇的合作銀行既要分享利潤也要共擔風險，同時建立健全風險防控機制，強化風險防控。

　　五、強化監督檢查。根據财農〔2015〕121号文件精神，财政、農業和融資信貸擔保機構監管部門要加強對(duì)農業信貸擔保機構開(kāi)展具體業務的指導，要強化對(duì)農業信貸擔保機構的政策性、獨立性和專注性日常監督，重點考核擔保業務規模、項目個數、爲農服務、風險控制等情況。

　　此外，各省級财政部門、農業部門要加強配合，抓緊做好(hǎo)農業三項補貼政策調整完善工作，盡快將(jiāng)應發(fā)給農民的補貼兌現到農民手中，并做好(hǎo)深入細緻的宣傳解釋工作，争取基層幹部和農民群衆的理解和支持，确保農村社會和諧穩定和政策的平穩銜接。

财政部農業司

2015年8月31日