編者按：2021年6月，廣東開(kāi)啓了曆史上規模最大的一次幫扶行動——鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作，全域全覆蓋推進(jìn)全省全面(miàn)振興。一年多來，随著(zhe)駐鎮幫鎮扶村工作的持續深入，政策性農擔的身影日漸頻現、愈發(fā)清晰。近日，南方+、南方網、南方農村報等主流媒體，就聯合發(fā)布了鄉村振興看農擔系列宣傳之二《萬人奔赴千鎮萬村，農擔直通千家萬戶》，特别關注廣東鄉村振興駐鎮幫鎮扶村背後(hòu)的農擔力量。

“300萬元、3年、無抵押，工作隊帶來的農擔扶持，讓合作社不用再爲水稻烘幹加工基地的建設資金而發(fā)愁。”談及駐東源縣上莞鎮幫扶工作隊與廣東本份農業古方種養投資有限公司（下稱“省農擔公司”）的幫助，東源縣裕民農民專業合作社負責人李國(guó)平始終心懷感恩。

2021年6月，廣東省委、省政府印發(fā)《廣東省鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作方案》，創新開(kāi)啓廣東曆史上規模最大的一次幫扶行動——萬餘名幹部組團駐鎮，全域全覆蓋全面(miàn)推進(jìn)全省1127個鄉鎮、近2萬個行政村全面(miàn)振興。

萬人奔赴千鎮萬村，農擔直通千家萬戶。駐鎮幫鎮扶村工作啓動後(hòu)，省農擔公司創設專屬擔保産品，積極推動财政金融合力賦能(néng)鎮村。“以駐鎮幫鎮扶村工作隊爲橋梁，政策性農擔服務與廣大鎮村農戶聯結更加緊密。”省農擔公司相關負責人說。截至2022年8月，公司已現場對(duì)接289個駐鎮幫鎮扶村工作隊，爲173個幫扶項目提供專屬擔保服務，擔保金額達3.3億元，覆蓋梅州、河源、韶關、江門、陽江、汕頭等15個地市。

深入鎮村一線

扶持能(néng)人聯農興旺産業

天一早，鄧小榮就開(kāi)著(zhe)插秧機來到田間。忙碌的夏收後(hòu)，當地進(jìn)入了新的生産周期——部分耕地輪作瓜果蔬菜，部分則抓緊進(jìn)行下一輪水稻種(zhǒng)植。鄧小榮的工作内容也随之變化，不變的是他與妻子馬不停蹄的步伐。

小榮農機服務部作業中。

“鄧小榮和妻子房素英，是清遠市連南瑤族自治縣香坪鎮小有名氣的農機能(néng)手和種(zhǒng)植大戶，也是周邊鎮村的脫貧緻富帶頭人。”駐香坪鎮幫扶工作隊隊員、農行金融助理曹繼枝告訴記者，他們夫妻倆，一個創立了連南瑤族自治縣小榮農機服務部，帶著(zhe)周邊農戶組建農業生産托管服務團隊走南闖北；一個則經(jīng)營連南瑤族自治縣金穗家庭農場，帶動村民種(zhǒng)植了230畝水稻與蔬菜，“在香坪鎮這(zhè)種(zhǒng)典型的九山、半水、半分田之地，他們是工作隊開(kāi)展駐鎮幫扶工作、鞏固脫貧成(chéng)果的重要抓手，是帶動脫貧農戶穩定就業的中堅力量”。

鄉村要振興，産業是基底。據駐香坪鎮幫扶工作隊隊長(cháng)李君介紹，香坪鎮是一個以農業和林業爲主的瑤族鄉鎮，基礎設施和産業發(fā)展基礎相對(duì)薄弱，鄉村振興的任務較重。鄧小榮夫妻的出現，給了幫扶工作隊新的思路——以農業生産托管服務，帶動更多農民成(chéng)爲技術能(néng)手，形成(chéng)農服産業。

據悉，鄧小榮自2012年起(qǐ)開(kāi)始從事(shì)農業機械服務，并在2021年廣東省晚稻機收減損工程暨“弘科杯”清遠賽區機收減損技能(néng)大比武中榮獲優秀獎。2020年，名聲外顯的他成(chéng)立了農機服務部，帶著(zhe)購置的履帶式聯合收割機等設備，教會一批村民提升技能(néng)本領，靠提供農機服務走南闖北。曹繼枝告訴記者，北至黑龍江、南到海南島，去年小榮農機服務部服務的耕地面(miàn)積已近萬畝，“僅按每畝120元的服務費計算，年收入已達120萬元，還(hái)帶動了一批脫貧戶參與其中”。

駐香坪鎮幫扶工作隊隊員、金融助理曹繼枝和鄧小榮（右）。

當下，農服産業方興未艾、發(fā)展勢頭正旺。今年以來，廣東省農業農村廳多措并舉，大力推動生産托管與農服組織發(fā)展。趁此東風，鄧小榮希望繼續壯大團隊、增加實力。然而，“購置器械要錢、油費一直在漲，還(hái)要購買化肥、種(zhǒng)子等材料。”這(zhè)讓手上資金不足的鄧小榮，顯得有些捉襟見肘。

正爲缺錢而發(fā)愁時，省農擔公司與幫扶工作隊的到來，讓鄧小榮如久旱逢甘露。在幫扶工作隊牽線搭橋下，省農擔公司爲鄧小榮介紹 了鄉村振興駐鎮幫鎮扶村專屬的政策性農業信貸擔保産品——粵農擔·鄉村振興擔保貸，聯合農業銀行迅速爲夫妻倆辦理了3年期、50萬元的擔保貸款。“更重要的是，這(zhè)筆貸款的擔保費率僅爲0.5%/年，加上貸款利率，總的融資成(chéng)本不到4.8%。”曹繼枝說，這(zhè)爲鄧小榮夫妻的創業之路提供了實惠且充足的資金支持。

拿到這(zhè)筆貸款後(hòu)，鄧小榮連忙購置了兩(liǎng)台插秧機及其他多種(zhǒng)設備投入生産。他不再爲油費、化肥、種(zhǒng)子等花銷而發(fā)愁，繼續帶著(zhe)鄉親，一道(dào)壯大農業機械服務及水稻與蔬菜種(zhǒng)植事(shì)業。

直通千家萬戶

财政金融協同振興鄉村

除了鄧小榮夫妻，還(hái)有來自河源市東源縣裕民農民專業合作社的李國(guó)平，在省農擔公司與駐東源縣上莞鎮工作隊的幫助下，拿到了300萬元農擔貸款，填補了合作社建設水稻烘幹加工生産基地的資金缺口；家住湛江市麻章區太平鎮的養殖戶徐女士，在省農擔公司與幫扶工作隊的支持下，取得45萬元“鄉村振興擔保貸”放款，解決了羅非魚養殖基地的建設資金難題。這(zhè)一個個鮮活的案例，隻是省農擔公司貫徹落實省委、省政府重點工作部署，推動農擔業務全面(miàn)融入鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作，服務被(bèi)幫扶鎮村群衆“急難愁盼”問題的冰山一角。

據省農擔公司相關負責人介紹，作爲全省唯一一家專注從事(shì)農業信貸擔保業務的省級政策性擔保平台，自駐鎮幫鎮扶村工作啓動以來，省農擔公司一直動作不斷。

2021年底，公司印發(fā)《關于主動融入鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作 推動農擔工作高質量發(fā)展的通知》，推動農擔全面(miàn)主動融入鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作場景，并實施優惠擔保費率等積極舉措。

進(jìn)入2022年，乘著(zhe)廣東省财政廳等5部門在2021年底聯合印發(fā)《關于進(jìn)一步做好(hǎo)全省農業信貸擔保工作的通知》的政策東風，省農擔公司積極加強農擔體系建設，農擔業務人員廣泛深入基層一線，與各地駐鎮幫鎮扶村工作隊建立常态化聯絡機制，啓動系列宣講推廣活動，迅速實現首個鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作融資擔保項目實質落地。2022年4月，廣東省農業農村廳專門印發(fā)《關于支持省農擔公司開(kāi)展服務基層業務推進(jìn)行動的通知》後(hòu)，以文件形式支持農擔業務與駐鎮幫鎮扶村工作深度融合，以政策性農擔爲全省鄉村振興提供充足資金保障。省農擔公司緊抓政策契機，及時發(fā)布駐鎮幫鎮扶村專屬擔保産品——粵農擔·鄉村振興擔保貸，“鄉村振興擔保貸主要服務于1127個被(bèi)幫扶鄉鎮的建設及産業發(fā)展，年擔保費率最低可達0.5%，并開(kāi)啓了優先審批綠色通道(dào)。”省農擔公司相關負責人說，這(zhè)不僅豐富了公司擔保産品體系，而且可以更好(hǎo)地滿足鄉村振興多層次、多樣(yàng)化的金融需求。

2022年5月，省農擔公司9個地市分公司全部實質性運營，農業信貸擔保力量進(jìn)一步深入基層一線，與幫扶工作隊建立緊密聯系。

一套連招，初現成(chéng)效。“通過(guò)深入了解鄉村振興前線一手信息，鄉村振興擔保貸截至今年8月已實現擔保放款金額3.3億元，覆蓋省内15個地市，成(chéng)爲今年農擔業務發(fā)展的新亮點。”省農擔公司相關負責人說，圍繞鄉村振興駐鎮幫鎮扶村、現代農業産業園建設、農業特色産業發(fā)展等全省農業重點工作，省農擔公司在堅持服務廣東農業農村發(fā)展大局的同時，實現業務的平穩健康發(fā)展：截至8月底，在保項目5716筆，在保金額64.64億元，實現資本金放大倍數4.31倍。

資金足，鎮村興。在财政金融協同支持下，據不完全統計，截至今年上半年，全省已實施幫扶項目1.28萬個，輻射帶動低收入群衆近6萬人；通過(guò)幫扶共帶動6.3萬人次脫貧人口實現就業，帶動幫扶産品銷售額15億元。

三年之期，一年已過(guò)，駐鎮幫鎮扶村工作仍然任重道(dào)遠。随著(zhe)廣東大步快跑，步入全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興的發(fā)展進(jìn)程，政策性農擔的份量與作用正在不斷加重。“爲全面(miàn)融入鄉村振興，接下來，省農擔公司將(jiāng)進(jìn)一步強化與省市縣鄉村振興局、全省各地駐鎮幫鎮扶村工作隊的緊密聯系，全面(miàn)對(duì)接服務駐鎮幫鎮扶村各項工作任務，爲我省農業農村振興發(fā)展提供資金保障。”省農擔公司相關負責人說，通過(guò)深入總結現有經(jīng)驗，公司將(jiāng)持續優化以“粵農擔·鄉村振興擔保貸”爲代表的系列農擔産品，推動農擔業務在鎮村一線走深走實，鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果，嚴守防返貧底線，努力滿足鄉村振興多樣(yàng)化、多層次的金融融資需求，加快健全農擔工作支撐體系，完善基層服務網絡，不斷擴大業務規模和覆蓋面(miàn)，推動農擔工作高質量發(fā)展，爲新階段鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果、全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興開(kāi)拓新路徑、激發(fā)新活力、開(kāi)創新局面(miàn)。